继往开来 筑梦前行
一元复始，万象更新。共庆改革开放40周年的2018令人难忘，建国70周年的2019催人奋进。
当2019年的第一缕阳光洒在生机勃勃的上党大地上，540万亩耕地腾腾欲升的地气都在酝酿、蓄积、期待着新春的勃发。在这个辞旧迎新的时候，市农委党组和全体干部职工谨向全市220万农民群众、向广大三农工作者、向所有关爱关心关注三农工作的各界人士，致以诚挚的新年祝福!感谢你们与我们一起走过不平凡的2018，期待我们在2019年继续共同前行。
回望2018，喜悦与感动澎湃。
一路汗水，一路丰收。回首2018，在市委市政府的坚强领导下，在省农业农村厅的关心支持下，全市农业系统干部职工深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以实施乡村振兴战略为统领，围绕质量兴农、绿色兴农、品牌强农，深入推进农业供给侧结构性改革，大力发展绿色有机旱作农业，全面启动农村人居环境整治三年行动，农业农村各项工作重点突破、整体推进，保持了稳中向好、稳中向优的发展态势。
这一年，绿色有机旱作农业实现大的跨越。做规划、定方案、分任务、抓落实，扎实推进“土、水、种、技、机、绿”“六大工程”，高标准建设了12个绿色有机旱作农业封闭示范区和85个不同类型的绿色有机旱作农业示范园区，示范带动全市农业生产良种良法配套、农机农艺融合、绿色循环发展，形成了岗上村“五良”配套托管服务、“五化”一体提质增效，西贾村“五统一”封闭示范、“五模式”有机旱作等一批旱作农业集成技术模式，初步构建起了覆盖全市主要作物品种的有机旱作农业生产技术体系。
这一年，实施乡村振兴战略实现良好开局。市委、市政府出台了《关于推进乡村振兴战略的实施意见》（长发〔2018〕7号）。由市委农工办、市发改委等有关部门牵头，委托省社科院、山西恒硕等第三方规划编制机构，启动了实施乡村振兴战略总体规划和“1+5”专项规划编制工作，初步构建起了市、县两级乡村振兴战略规划体系，为下一步实施乡村振兴战略指明了方向路径。
这一年，农村人居环境实现明显改善。牵头制定了《长治市农村人居环境整治三年行动实施方案》（长办发〔2018〕30号）和《长治市农村人居环境整治2018年行动计划》（长农居发〔2018〕1号），启动了1个省级示范县、2个市级示范县、12个示范镇和132个示范村创建。因地制宜总结推广了“产业带动型、文化传承型、生态保护型、休闲旅游型、环境治理型、村企联创型、党建统领型、古村保护型”八大示范模式，涌现出了郊区南村、长治县东掌村、屯留县崔蒙村、襄垣县强计村等一大批美丽宜居乡村建设典型。
这一年，农业农村各项工作实现百花齐放。“沁州黄小米”成为我市继“上党中药材”之后的第二个国字号特优区，全省4个国字号特优区中，我市独占2席。我市被省农业农村厅确定为全省唯一的整市推进农产品质量安全监管追溯信息平台建设试点市，在136个生产基地、110个农资门店开展农产品质量安全追溯点建设。山西紫金创新农产品开发有限公司生产的速冻彩椒、速冻芦笋、速冻豇豆、速冻青刀豆等4个产品通过欧盟有机认证，成为全市首家获得欧盟有机认证的农产品生产企业。牵头组织成立了长治市农业产业化龙头企业协会、长治市中药材行业协会、全市首家沁州黄公司小米产业化联合体，并与中国建设银行长治分行签订了战略合作协议，为促进产业发展搭建了合作交流和融资平台。牵头制定了《关于促进乡村人才振兴的实施意见》，提出乡村人才振兴十项计划，着力打造4支乡村人才队伍。统筹开展农业职业经理人、现代青年农场主、新型经营主体带头人、专业技能和专业服务型新型职业农民培育工程，五年来累计培育新型职业农民4.5万人；率先开展中级新型职业农民认定工作，共认定中级新型职业农民101人；宋勇斌、李强等一批新农人逐步成为新时代农村创新创业的中坚力量，贾忠汉入选“全国百名杰出新型职业农民”资助项目名单。与《农民日报》、长治综合广播等媒体签订战略合作协议，大力推介我市名优农产品品牌；在第十六届农交会“乡人乡味”全国品牌农产品推介活动现场，“上党党参”与“长白山人参”同台PK，产品知名度和品牌影响力得到显著提升；“沁州黄小米”入围全国百强农产品区域公共品牌；“上党高粱”顺利通过农业农村部农产品地理标志登记专家评审；“五和牌”先生口服液和“依身轻牌”雪莲冻干品获得2018年山西功能农产品品牌。牵头与山西地矿海外工程建设有限公司签订了战略合作框架协议，着力推进中非农业产业园（长治-马达加斯加）示范区项目，扎实推进长治农业“走出去”。积极探索开展上党区、沁县生物质直燃锅炉集中、分散清洁供暖和长子县沼气集中清洁供暖试点工程建设，推进农业绿色发展。
光阴不负勤奋，拼搏成就梦想。这片古老而又生机勃发的上党大地，一年来“三农”工作点点滴滴的进步、日新月异的变化，得益于全市农业系统坚持了“创新思路顶层设计、典型引领示范带动、科室协同市县联动，品牌引领全产业链推进，队伍优先党建保障”的“五个坚持”。在此，向大家致敬，为大家点赞！
产业精准扶贫情况
2018年产业扶贫的目标任务是：完成297个建档立卡贫困村退出,3.4万人通过产业扶贫脱贫,武乡县、沁县摘帽。完善“五有”机制，实现“三个目标”;即每个贫困村的带动主体以紧密、半紧密联结方式帮动有劳动能力的贫困户达到50%以上;建立股份合作经济组织的贫困村达到30%以上;有条件的都要有农业产业增收项目。
目前的完成情况是：全市产业扶贫项目带动脱贫3.46万人，其中：特色农业产业带动2.3万人，光伏产业带动0.76万人，乡村旅游带动0.1万人，电商扶贫带动0.2万人，生态补偿带动0.1万人。拟退出的297个贫困村的带动主体以紧密、半紧密联结方式帮动有劳动能力的贫困户达到 78 %;建立股份合作经济组织的贫困村达到今年297个脱贫的贫困村的 77 %以上；2.3万名贫困人口都有了特色农业产业增收项目。
（一）特色农业产业。大力发展中药材、油用牡丹、小杂粮、特色蔬菜、畜禽养殖、干鲜果、食用菌、马铃薯八大农业特色产业，完成年度目标任务。其中，中药材产业带动12958人、油用牡丹产业带动2248人、小杂粮产业带动17642人、特色蔬菜产业带动6045人、干鲜果产业带动5037人、食用菌产业带动1339人、畜禽养殖产业带动7999人、马铃薯产业带动4773人。
（二）光伏产业。三个国定县已批复的290个村级光伏电站扶贫项目已经全部建成，实现并网，容量72.34兆瓦，带动392个贫困村，10921户贫困户。4个集中式光伏扶贫项目，已并网90兆瓦，带动贫困村418个，贫困户3009户。
（三）乡村旅游产业。巩固推进2017年56个乡村旅游村的基础上再重点扶持44个，打造100个乡村旅游示范村。目前，市财政列支2150万元，对43个乡村实施“八小工程”基础设施建设，完善乡村旅游配套设施，对经营农家乐、农家客栈等乡村旅游的建档立卡贫困户实施“三改一整”。
（四）电商扶贫产业。今年的任务是推进武乡、壶关电子商务进农村示范县，打造30个整村微商村；建立县、乡、村三级农产品购销体系，网点覆盖70%的贫困村(893个)。截止目前，已培育85个电商扶贫村，预计年底可完成培育100个电商扶贫村任务；新建、改造村级电子商务服务站（点）572个，预计年底完成任务目标。
（五）生态补偿。今年的任务是：完成退耕还林3.1万亩，惠及3084户8922名贫困人口，25度以上坡耕地力争全部退完；贫困县造林任务全部由扶贫攻坚进林专业合作社承相，确保2100名贫困人口稳定脱贫；确保3000名贫困人口通过参加国家公益林管护和生态护林员岗位实现稳定脱贫。
截至目前，退耕还林已经全部落地到户，与农户签订合同面积2.024万亩，目前完成栽植任务2.14万亩，涉及30各乡镇132个村6032户20936人，其中涉及贫困户面积4207亩，贫困户1253户3737人，2018年资金还未下达，还未兑现。5个贫困县所有造林绿化工程全部由120余个扶贫攻坚造林专业合作社承担完成，工程建设正在进行之中，工程完工验收后将全部兑现，可使2100余名贫困人口持续受益。国家公益林管护和生态护林员岗位工资平均3000元左右，前3季度管护工资已基本发放到位，因管护人员工资有的县区按季度发放，也有按半年发放的，后半年考核合格后全部发放到位。
（六）金融扶贫。扶贫小额信贷任务提前超额完成，完成扶贫小额信贷6.402亿元，共支持贫困户13072户，完成省下达全年任务5.314亿元的120.47%。全市贫困户贷资入企实施企业141家，涉及贫困户13480人，贷资入企总金额63309.5万元，占全市发放扶贫小额信贷7.61亿的83.2%，贫困户总分红3635万元。龙头企业、合作社、能人大户得到有效扶持，金融机构为龙头企业发放贷款57919万元，带动3889户贫困户；为合作社发放贷款915万元，带动60户贫困户；为能人大户发放贷款1574.1万元，带动106户贫困户。
二、抓顶层设计，定目标，找路径，擘(bo)画出产业扶贫的大盘子
今年以来，我市紧紧围绕产业扶贫工作，明确责任，完善政策，不断完善产业扶贫机制，大力实施特色农业产业扶贫八大行动，各项工作稳步推进。
（一）健全完善产业扶贫工作机制。建立了脱贫攻坚产业发展指挥部成员单位联席会议制度和信息报送制度，进一步明确了成员单位的工作职责。出台了《长治市特色农业扶贫2018年行动计划》《长治市脱贫攻坚产业发展指挥部2018年行动计划》和《长治市特色产业扶贫工作领导组办公室关于落实省定“8311”产业扶贫重大项目2018年任务（第一批）的实施方案》等文件。市农委成立产业扶贫工作领导组，牵头组建了200支农业科技进村入户行动小分队，各贫困县、乡镇、村也相应成立了产业扶贫工作领导组，形成了市县乡村上下联动、部门之间齐抓共管的工作局面,明确了时间表、路线图、任务书。
（二）积极创设产业扶贫支持政策。5个贫困县结合本县工作实际，加强产业扶贫政策创设，推动产业扶贫工作纵深发展，如平顺县出台了鼓励支持中药材实施意见，沁县和武乡出台了一系列产业扶贫政策，壶关确定了十项重点扶持发展的产业项目,为推进产业扶贫提供了强力支撑。
（三）持续加大产业扶贫投入力度。市委市政府出台了《关于加强脱贫攻坚工作的六条措施》文件，明确在市本级财政投入不低于1.7亿元基础上，增加债券资金3.2亿元。非贫困县本级财政投入不得低于1500万元，贫困县不得低于3000万元。目前，市级财政安排扶贫专项资金20700万元支持贫困县产业发展。着力培育主导产业，发展扶贫产业园区，经评估达到市级扶贫产业园区标准的奖补100万元。促进就近转移就业，对解决100名以上建档立卡贫困人口稳定就业的企业，命名市级“扶贫车间”，奖励30万元，解决300人以上的奖励100万元，解决500人以上的奖励200万元。完成扶贫小额信贷6.402亿元，共支持贫困户13072户;全市贫困户贷资入企实施企业141家，涉及贫困户13480人，贷资入企总金额63309.5万元，占全市发放扶贫小额信贷7.61亿的83.2%，贫困户总分红3635万元;金融机构为龙头企业发放贷款57919万元、带动3889户贫困户，为合作社发放贷款915万元、带动60户贫困户，为能人大户发放贷款1574.1万元、带动106户贫困户。为打赢脱贫攻坚战提供了强大的金融支撑。
来源：长治综合广播
