每经记者：吴林静 每经编辑：刘艳美
党的二十大报告指出：“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。”
1月22日，四川省十四届人大二次会议在成都开幕，省长黄强作政府工作报告。报告中总结，2023年四川“加快推进乡村全面振兴，打造新时代更高水平‘天府粮仓’扎实起步”。
具体的“成绩单”显示：全省粮食产量达到718.8亿斤，连续4年稳定在700亿斤以上；生猪出栏量6662.7万头，继续稳居全国第一位；油菜籽产量保持全国第一位。新改建农村公路1.9万公里；新改建农村卫生厕所51.2万户；稳慎推进1市5县农村宅基地制度改革试点……这座“经济大省”同时也是我国“农业第二大省”，在推动实现农业农村现代化的任务中肩负着重要使命。
“农业大省”如何向“农业强省”跨越？四川农业农村现代化又该如何实现“强、美、富”的目标？1月23日，四川省人大常委会委员、农业农村委主任委员、四川省农业农村厅原厅长杨秀彬提出了四个方面的建议。
以农民增收为中心，推进农村产权改革
2022年国家统计年鉴数据显示，当全国的城镇居民人均可支配年收入接近5万元的时候，农村居民的人均可支配年收入才刚刚突破2万元，四川更低一点，只有1.87万元。
“平均到每个月，也就是1500元左右的水平。而像这样收入水平的人，我国有6亿。”杨秀彬说，“增加农民收入是最核心的问题。”若一直低收入，农民只能维持“两不愁三保障”。扩大农村消费，必须持续增加农民收入。
杨秀彬建议，要以农民增收为中心，推进农民在共同富裕上取得实质性进展。
促进共同富裕，最艰巨最繁重的任务在农村。杨秀彬认为，想让农民增收，在农业农村这一面，首先要扩大家庭农场规模。发展大大小小的家庭农场，以家庭为基本经营单元，由过去的人均一亩地，扩展到一家人二三十亩到五十亩，从事农业规模化、标准化、集约化的生产经营。
其次是搞产权改革，给农民赋权。包括乡村闲置的房产，也包括山水林田湖草等资源，盘活这些资源，增加农民的财产性收入。“目前，我省农民的财产性收入只占总收入的2%，而欧洲一些国家的农民这部分收入可以达到50%-70%的比重”，在杨秀彬看来，这其实是一块很大的增收渠道，只不过眼下农民并不拥有清晰的“产权”，必须赋权。
除此之外，杨秀彬还提到了老年群体。城镇职工平均养老金约3500元/月，而农民60岁以后每月领到的国家基础养老金只有130元，这是27:1的差距，“所以在国民收入再次分配中，让农民增收的任务非常艰巨”。
推进农业现代化，先要解决田的问题
党的二十大报告提出，到2035年，要基本实现农业现代化。实现这个目标，杨秀彬提到了实现农业现代化的三个标志。
排在首位的是建设现代农田。“只有天府良田，才有天府粮仓。”何谓良田，就是“旱涝保收、能排能灌、宜机作业、稳产高产、环境友好”的高标准农田。四川此前出台过新一轮高标准农田建设十年规划，目标是到2030年，新建高标准农田1857万亩，改造提升1594万亩。
耕地是粮食生产的命根子。“实现现代化的第一步，就是要解决田的问题。”杨秀彬说，“如果我们还是个‘靠天吃饭’的农业，哪就算得上现代化？”
实现现代化的第二个标志是现代科技装备。育制种方面需要补齐科研的短板、加快成果的转化，提高农业科技进步贡献率。同时，我们过去忽视了农业机械的开发和制造，农业装备至今落后，许多农机还需要进口。目前，四川已经在开展“天府良机”行动，一体化推进四川农机装备研发制造推广应用。
建设现代农业社会化服务体系，则是实现现代化的第三个标志。“70后”不愿种地，“80后”不会种地，“90后”不提种地，这句话道出我国农业“谁来种地”的隐忧。针对我国大国小农的基本农情，杨秀彬提到，“从耕种、播收到加工，全程都应由社会化组织来主导”。对比美国，虽然农业人口只占全国人口2%，但从事农业社会化服务的人的比重达到了25%，为农业生产的全程社会化服务提供了支撑。
提升“三大硬件”，让农村具备现代生活条件
根据党的二十大报告，到2035年我国发展的总体目标中与农业农村相关的表述，除了“基本实现农业现代化”“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”外，还要求“农村基本具备现代生活条件”。
针对四川省内农村生活的改善，杨秀彬提到三大硬件基础。其一是水、电、路、气、讯等基础设施的铺设；其二是山、水、林、草、湖的保护和治理；其三是农村“厕所革命”提升行动、农村生活污水治理提升行动、农村生活垃圾治理提升行动、面源污染治理提升行动、村容村貌提升行动等“五大提升”行动。
杨秀彬认为，开展宜居宜业和美乡村建设，四川要学习运用“千万工程”经验，一张蓝图绘到底。
推进城乡融合，县镇村齐发力
如何推进城乡融合发展，杨秀彬分解为“做强县城”“做优场镇”和“做美村庄”三大板块。
2022年国家印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，“城尾乡头”的县城迎来高光时刻，被要求就地就近提高城镇化的质量和水平。
在杨秀彬看来，“做强县城的要害在于产业”。具体到四川，则需要突出农产品加工，引领乡村一二三产业的融合发展。
相比沿海地区，四川县域经济并不发达。杨秀彬分析，其根源在于工业和产业不发达。所以，对于一些农业大县、农业大市而言，可以抓好农产品加工业，将其作为工业的一部分，“吃是永恒的主题。（农产品加工业）做好了，就能形成稳定的县域产业”。
第二个板块是做优场镇，杨秀彬的建议是“突出更新中心镇，建设好县域副中心”。
之所以用“更新”这个词，是因为四川在过去几十年的城镇化建设中，忽视了场镇建设，不少“农民街”管理混乱，街面呈现出脏乱差的一面。
所以杨秀彬提出，这一轮城乡融合发展，每个县应该聚焦几个中心场镇，优化更新，让居住在镇上的人享受更好的社会化服务。
做美村庄是第三个板块，具体做法的建议是“突出聚人气，让城里人在乡村季节性居住；增加农民的财产性收入”。
事实上，四川一些乡村近年来已经迎来了候鸟型“新村民”，一些城里人到乡村定居、休养、度假，甚至搬到农村长居。过去是农民工在城里、村里两头居住，现在城里人也有了两头居住的现象。杨秀彬谈到，这既是新型城镇化的特点之一，也是盘活农村闲置房产的突破口，更是城乡融合发展的必然趋势。
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