#来点儿干货#
农业企业。北达科他州阜丰集团。中国农业企业投资的一个案例是在北达科他州的一块相对较小的土地上，当地官员认为这将有很大的投资回报。2021年11月，大福克斯宣布，中国山东某集团已选择该市作为其新式湿玉米磨的所在地，当地玉米种植者的潜在收入来源取决于该公司决定在哪里购买玉米。这家在中国以生产味精而闻名的公司在大福克斯的农业综合企业园区购买了370英亩土地。该工厂将位于距离美空军基地约12英里的地方，该基地拥有美国的一些顶级情报、监视和侦察能力。靠近基地的土地位置特别便于监测进出基地的空中交通流量。拥有导弹预警部队第10太空预警中队的骑士太空部队站也位于附近。
美国空军在一份记录在案的备忘录中解释说，此地一些最敏感的部分存在于无人驾驶空中系统固有的数字上行链路和下行链路及其与天基资产的相互作用中。福克斯少校还指出，如果“让我们的对手近距离接触，并且他们用收集的信息用来针对我们，这将带来代价高昂的全国风险，对美国的战略优势造成严重损害。”根据《2018年外国投资风险审查现代化法案》，该土地靠近军事设施，需要经过美国外国投资委员会的审查。没有公开报道表明是否审查了此收购案。集团在选择落户大福克斯产业园区之前考虑了多个地点。一些当地的玉米合作社担心会选择在哪里购买他们的玉米，并对行业整合持谨慎态度，尤其是当它将一个关键市场拱手让给与国内有联系的外国公司时。
美国农业已经在史密斯菲尔德食品公司被一家中国公司收购的过程中见证了这种整合，评估美国从史密斯菲尔德案中吸取的经验教训可以深入了解其他外国收购美国农业综合企业和农业用地的案例中可能存在哪些漏洞。国内某集团和史密斯菲尔德食品公司是美国最大的猪肉生产商。它于1936年在弗吉尼亚州史密斯菲尔德成立，但于2013年被中国公司收购。此次收购标志着中国迄今为止以47亿美元或71亿美元（包括债务）的价格收购美国资产的最大一笔交易。国有的银行为提供了40亿美元的贷款以进行此次收购。尽管一些立法者提出了担忧，但于2013年9月对该收购进行了审查并批准了该提议。该公司在此次收购中获得了超过146,000英亩的土地，主要集中在北卡罗来纳州、密苏里州、犹他州、弗吉尼亚州、科罗拉多州和俄克拉荷马州。
中国将受益于史密斯菲尔德在全球建立的声誉和食品安全记录，而这都是一直在努力解决的问题。此外，这家美国公司先进的生猪基因和宝贵的技术对中国来说具有不可否认的吸引力，中国正在寻求使其农业供应链多样化并提高畜群产量。也在寻找史密斯菲尔德能够提供的不含莱克多巴胺的猪肉。莱克多巴胺是一种饲料补充剂，生产者经常使用它来促进瘦猪。由于担心莱克多巴胺对猪和人类的健康影响，中国长期以来一直禁止进口使用莱克多巴胺生产的猪肉。2012年以来，中国对史密斯菲尔德的投资不断证明物有所值。在过去五年中，随着中国的生猪群受疾病侵袭，以及COVID-19的爆发扰乱了国内和全球供应链，猪肉价格尤其波动。
尽管面临这些挑战，史密斯菲尔德在2020年向中国供应了创纪录规模的猪肉，即使其自身的养猪场仍在从非洲猪瘟爆发中恢复，许多设施因大流行而关闭，猪肉价格居高不下。中国受到激励，尽其所能防止本国粮食供应出现波动。投资像史密斯菲尔德这样的大型外国猪肉企业，可以让中国对冲国内猪肉生产的不确定性。运输成本上涨等短期挑战不太可能影响中国食品供应链多元化的长期战略。2021年6月，该集团指控其多年来逃税和管理公司财务不善后，股价在香港证券交易所下跌了17%。其他投资虽然不像史密斯菲尔德的交易规模那么大，但也有一些规模较小的中国企业投资美国农业企业的例子，包括某粮集团2017年与美国粮食物流公司格罗马克的合作，是一家总部位于国有食品加工企业。
它与GROWMARK的交易使其拥有和能够运营其位于伊利诺伊州的密西西比驳船、卡车和铁路终点站。这种战略伙伴关系使中国公司能够进入美国出口粮食的关键地区。2015年，国内某集团还向粮食贸易公司兰辛贸易集团投资1.27亿美元。此集团主要从事动物饲料制造和肉类加工。它与兰辛的联盟使其拥有该公司20%的所有权，并可以使用该公司的一些股仓。对当地社区的影响中国公司，尤其是史密斯菲尔德，已经扩大了他们的养猪场，而不仅仅是加工肉类。这些牲畜要么出口到中国进行繁殖，要么该公司在美国寻找养猪场购买。中国买家特别喜欢史密斯菲尔德，因为其位于美国的生猪群使其中国母公司能够整合其生产线——节省时间和金钱——并将养猪业对环境的一些影响离岸化。
在美国饲养牲畜群更便宜，农场更广阔，环境问题也不会影响中国的土地。如上所述，中国是美国玉米和大豆的最大进口国，并严重依赖美国和其他国家来养活其在美国和本土的生猪群。2021年，美国向中国出口了3000万吨玉米，高于2017年的900万吨。在美国，史密斯菲尔德每年喂养1600万头生猪，这需要大约1.5亿蒲式耳小麦、高粱、玉米和大豆。该公司还从巴西、阿根廷和欧洲进口饲料。通过将生猪群离岸到美国，中国减少了对饲料谷物进口的依赖，因为史密斯菲尔德可以将饲料谷物直接从美国卖家运送到其位于美国的养猪场。美国的养猪场使中国能够以国内无法实现的规模和速度增加国内猪肉产量。
国内集团收购的400多个拥有的养猪场和另外2000个独立农场，使其能够使用美国完善的综合系统，从而提高其获得优质猪肉的机会，同时为美国对中国国内养猪所必需的饲料谷物出口征收关税创造一种缓冲。根据史密斯菲尔德年度的报告，其对国际客户的销售额约占其净销售额的20%。此外，养猪是一种对环境有影响的行为，因为猪的粪便会填满数英亩的露天泻湖或坑，这些露天泻湖或坑被发现会排放有毒化学物质。意识到疾病会以多快的速度消灭畜群的农民们严重依赖抗生素、杀虫剂和疫苗来预防健康问题。这些毒素还被发现会渗入当地的供水系统，导致居民患上各种疾病。北卡罗来纳州东部和周边城镇的养猪场——包括史密斯菲尔德拥有的养猪场——受到猪肉生产的显著影响。
一项研究发现，居住在工业养猪场附近的北卡罗来纳人患败血症、肾病、肺结核和婴儿死亡率的比例更高。其他研究还发现，在养猪场附近上学的孩子更频繁地出现哮喘或喘息。认识到其在土壤和水污染方面的挑战，中国将其养猪场留在国外可谓明智，更不用说避免这些农场可能对周边社区造成的健康影响。在多年糟糕的环境记录和接踵而来的官司缠身之后，史密斯菲尔德投资了1500万美元用于研究替代性的废物管理系统。这项投资促成了2013年的一份报告，该报告在收购确定了一个更环保的生猪废物管理系统。史密斯菲尔德最终选择放弃这个选项，理由是成本在经济上不可行。尽管在中国的农场使用不同的沼气池，但仍然在其美国史密斯菲尔德农场中使用露天泻湖，这些农场的法规没有中国农场那么严格。
渴求美国知识产权-经济竞争力。国内严重依赖从美国进口的谷物来养活其不断增长的牲畜库存。由于不同季节的谷物产量可能会波动，而且谷物销售的利润空间很小，因此先进的种子系是一种非常宝贵的商品。转基因种子为减轻干旱、害虫和疾病的风险提供了新的机会。改良的种子储备还可以最大限度地减少种植所需的土地数量。种子开发的创新为孟山都等美国公司创造了数十亿美元的收入。2020年，美国出口了价值16.2亿美元的种子，主要是蔬菜、玉米、大豆和草类。* 2021年，美国向中国出口了价值1.7391亿美元的种子，约占其出口总额的15%。国内认识到提高作物产量意味着提高种子质量和推进国内合成生物学创新。2021年3月，宣布计划在未来三年内对种子和动物遗传资源进行调查。
正如国内报道的那样，这项调查是“为突破外资控制资源瓶颈、确保中国粮食安全而广泛努力的第一步”。在某些情况下，国内尝试自己研发。通过农业间的转基因作物出口国美国，国内的转基因作物研究，包括种子育种，仍处于欠发达状态。中国不断发展的转基因作物产业将从美国种系中受益，这些种系需要投入多年时间和资源才能开发出来。
军事应用。农业基因技术具有独特的双重用途潜力，虽然从美国获得转基因种子的主要是为了提高其作物产量，利用它获得的关于美国作物的遗传密码数据，可以通过在自己的农场上复制美国多年的研究来加强其农业产量，正如一位中国专家所说，“转基因技术的一个重要特点是逆向工程很容易完成。”与破解计算机代码类似，可以轻松破解美国转基因种子的代码或DNA，并通过制造某种可能破坏美国农作物的枯萎病来进行生物战。例如，生物技术专家已经认识到，真菌孢子“可以用作生物战剂来攻击主要农作物”。科学家们开发转基因种子以抵抗自然发生的疾病，但转基因枯萎病可能对美国种植的作物造成严重损害。转基因种子的一个弱点是它们有限的遗传变异。
因此，为杀死转基因植物而设计的病毒或真菌可以在没有遗传变异减轻损失的情况下消灭整个作物。在天然作物中，田间的各种DNA特征可以减轻一些损失，并确保一些植物在病毒或真菌感染中存活下来。2001年美国发生恐怖袭击后，国内开始对生物恐怖主义的担忧，并更加关注生物安全及其措施。从西方进口转基因动植物持保留态度，但越来越多地认识到转基因生物可能带来的战略优势。合成生物学的防御性应用也可能是渴望获得美国先进种系或其他农业知识产权的动机之一。某研究员写了一篇关于美国生物防御努力的文章，劝告其他专家将研究转向中国生物防御，并评论说：你们的智慧应该针对敌人，而不是你们自己。这或许表明了中国科学家的态度。
中国已经建立了一个广泛的以解决其国内对粮食安全的担忧，以及实现在农业创新和生产方面取得全球领先地位的更大目标。以下是可能给国会带来机会或担忧的考虑领域：• 关于中国对美国农业用地所有权的信息仍然有限。美国农业部对外国拥有美国土地所有权的报告要求缺乏与所有权、用途和用途变化相关的规则和透明度。如果没有正确收集土地数据，美国政府将越来越难以监测和考量任何国家安全的潜在风险。•转基因生物（如转基因种子）的潜在武器化也对美国的经济和粮食安全构成威胁，如果使用转基因种子代码制造生物武器，美国可能会面临风险。目前关于情报界与美国农业部合作的开源文件很少。
附表1：2009年和2018/2019年世界银行/粮农组织和MNR对中国耕地调查结果的比较
世界银行和联合国粮食农业组织《第三次全国土地调查数据发布第三次全国土地调查主要数据成果发布》，2021年
• 军事设施附近的外资土地可能需要额外的监控。随着越来越多的中国投资者购买土地，包括用于农业用途，现行美国法律规定，外国人购买、租赁或租给位于敏感政府设施附近的房地产将受到审查。委员会有权拒绝正在考虑的交易，但它很少进行事后监督。在某些情况下，威胁环境可能会演变并给美国国防基础设施带来新的风险。
