2020年突如其来的新冠肺炎疫情打乱了人们正常节奏，影响农业生产。解决好吃饭问题，始终是治国理政的头等大事。国家对此高度重视，出台了一下了政策和措施鼓励粮食生产。多方努力下，2020年我国粮食播种面积扩大，粮食单产提高，产量连续6年保持在1.3万亿斤以上。当前，国际粮食价格波动上涨对我国市场影响有限，预计2021年农业市场运行基本正常，粮食总产量保持在13000亿斤以上。
一、2020年粮食行业发展现状分析
1、国家鼓励粮食生产
随着我国人口数量增长、消费结构不断升级和资源环境承载力趋紧，粮食产需仍将维持紧平衡态势；2020年突如其来的新冠肺炎疫情，使粮食等大宗农产品贸易链、供应链受到冲击，国际农产品市场供给不确定性增加。
2、粮食价格恢复性上涨
农业农村部就当前及元旦春节期间我国粮食和主要农产品市场、生产形势等举行新闻发布会，农业农村部市场与信息化司司长唐珂表示，从当前情况看，我国粮食和主要农产品供给总量充足、市场运行基本正常。其中，粮食价格在连续多年低迷后恢复性上涨。玉米价格前期涨幅较大，近期随着上市量增加，价格有所企稳，稻谷、小麦价格小幅上涨后保持稳定。
据国家统计局数据，2020年11月全国粮食类居民消费价格环比上涨0.1%，同比上涨1.4%。2020年1-11月全国粮食类居民消费价格环比上涨1.2%。
数据来源：国家统计局、中商产业研究院整理
3、粮食播种面积逆势增长
2020年，虽然疫情影响农业生产，但是各地在抓好疫情防控的基础上，加大对粮食生产的支持力度，层层压实粮食生产责任，积极落实各项补贴政策，提高农民种粮积极性，粮食播种面积止跌回升。全国粮食播种面积116768千公顷（175152万亩），比2019年增加704千公顷（1056万亩），增长0.6%，扭转了持续下滑的势头。
4、小麦豆类薯类单产增加
2020年，全国大部农区气候条件较为适宜，病虫害发生较轻，有利于粮食作物生长发育和产量形成。尽管部分地区洪涝灾害和台风对生产造成一定影响，但各地加强田间管理，积极抗灾减灾，农业灾情对粮食生产影响有限。粮食产量实割实测抽样调查显示，2020年，全国粮食作物单产382公斤/亩，每亩产量比上年增加0.9公斤，增长0.2%。
（一）小麦单产增加，玉米持平，稻谷略减。2020年，全国谷物单产420公斤/亩，每亩产量比上年增加1.6公斤，增长0.4%，其中，小麦单产383公斤/亩，每亩产量比上年增加7.5公斤，增长2.0%；玉米单产421公斤/亩，与上年基本持平；受南方局部洪涝灾害的影响，稻谷单产470公斤/亩，每亩产量比上年减少1.0公斤，下降0.2%。
（二）豆类、薯类单产水平均有所提高。2020年，豆类单产132公斤/亩，每亩产量比上年增加3.2公斤，增长2.5%，其中，大豆单产132公斤/亩，每亩产量比上年增加3.0公斤，增长2.3%。2020年，薯类单产276公斤/亩，每亩产量比上年增加7.1公斤，增长2.6%。
5、食产量连续6年超1.3万亿斤
2020年，夏粮和早稻产量分别为2857亿斤和546亿斤，比上年增加25亿斤和21亿斤；秋粮产量9987亿斤，增加67亿斤。全国粮食总产量66949万吨（13390亿斤），比2019年增加565万吨（113亿斤），增长0.9%，产量连续6年保持在1.3万亿斤以上。从粮食品类来看，稻谷、小麦产量增加，玉米略减。豆类、薯类产量均增加。
6、16省市粮食增产超10万吨
22省市粮食产量超1000万吨，13省市粮食产量超2000万吨。黑龙江粮食产量最高达7541万吨，河南排名第二，粮食产量6826万吨。山东位居第三，粮食产量5447万吨。
与去年相比，25省市粮食增产，16省市粮食增产超10万吨，河南粮食产量增加明显，同比增加131万吨，山东、山西位居第二和第三，粮食分别增产90万吨、62万吨。值得注意的是，西藏、上海、安徽、吉林、辽宁粮食减产，其中，辽宁粮食减产最多达91万吨。
7、粮食进口增加
近几年，我国粮食出口持续增加，2019年粮食出口434万吨，同比增长18.7%。出口金额24.13亿美元，同比增长10.3%。2020年受疫情，国际农产品市场供给不确定性增加，我国粮食出口有所减少。2020年1-11月，我国粮食出口334万吨，同比减少15.6%。出口金额18.60亿美元，同比减少14.5%。
中国粮食进口量小幅波动，总体来看进口量保持在1亿吨以上。2019年全国粮食进口量11144万吨，同比减少3.6%。进口金额419.83亿美元，同比减少8.5%。2020年疫情影响农业生产，为解决好吃饭问题，我国加大了粮食进口量。2020年1-11月，我国粮食进口量12920万吨，同比增长29.6%。进口金额458.85亿美元，同比增长22.5%。
二、2021年粮食走势预测
1、国际粮食价格波动上涨对我国市场影响有限
2020年受新冠肺炎疫情集中暴发影响，以及部分国家因天气、虫害等问题导致粮食减产，国际粮价总体波动上涨。联合国粮农组织（FAO）表示，2020年12月，世界粮食价格录得连续第七个月上涨，2020年全年世界粮食价格指数平均为97.9点，创三年新高。
但据联合国粮农组织预测，2020/2021年度全球粮食供需总体上还是宽裕的（全球谷物产量27.6亿吨，消费量27.4亿吨，均增长2%左右），并不支撑粮食价格长期大涨，考虑到疫情、灾情发展还不明朗，短期国际市场仍可能出现较大波动。
农业农村部市场与信息化司司长唐珂表示，我国始终坚持“谷物基本自给、口粮绝对安全”战略，从国际市场上进口大米、小麦、玉米三大主粮的数量不大，主要是用于品种和年度间余缺调剂，国内市场与国际市场的相互影响有限。
2、2021年粮食产量将保持在13000亿斤以上
农业农村部种植业管理司一级巡视员陈友权表示，2021年是建党100周年、“十四五”开局之年，夺取粮食丰收具有特殊重要意义。农业农村部将坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，把抓好粮食生产作为重大的政治任务摆在首要位置，工作再加力、手段再加强、措施再抓实，确保粮食种植面积稳定在17.5亿亩以上，同时优化种植结构，增加偏紧的农产品供给，着力提高单产，确保粮食总产量保持在13000亿斤以上。
3、落实耕地保护制度防止耕地“非粮化”
耕地是粮食生产的命根子，农业农村部有关负责人曾表示，我国必须坚持把确保国家粮食安全作为“三农”工作的首要任务，将有限的耕地资源优先用于粮食生产，着力稳政策、稳面积、稳产量，牢牢守住国家粮食安全的生命线。
这些年有关部门大力清理整治大棚房、违建别墅、乱占耕地建房，有效治理耕地乱象。但是部分地区出现耕地“非粮化”倾向，如一些地方把农业结构调整简单理解为压减粮食生产，一些经营主体违规在永久基本农田上种树挖塘，一些工商资本大规模流转耕地改种非粮作物等。对此，国家发布《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》，要科学合理利用耕地资源，明确耕地利用优先序。
2021年我国严格执行遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”相关政策，严防死守18亿亩耕地红线，落实最严格的耕地保护制度。
4、国家将调动农民种粮积极性
这些年，我国粮食生产成本刚性上涨，种粮效益持续下滑。农民种粮有钱挣是长久保障粮食安全的一个关键。2021年稳定加强粮农补贴、提升收储调控能力、完善最低收购价政策、开展农业技术培训、健全专业化社会化服务体系等惠农政策继续推进，让粮农种粮有钱挣。同时，我国将推进三大粮食作物完全成本保险和收入保险试点，降低农民种粮经济风险。此外，培育粮食产业化联合体，支持建设粮食产后烘干、加工设施，打通粮食生产流通上下游产业链，提高种粮主体效益。
粮食安全是维护国家安全的重要基石。世界上真正强大、没有软肋的国家都有能力解决自己的吃饭问题。我们是拥有14亿多人口的大国，国家一再强调要确保谷物基本自给、口粮绝对安全，把饭碗牢牢端在自己手中。
要保证粮食面积稳定，就要千方百计提高农民种粮积极性，让农民种粮有钱赚，种粮收益提高。今年中央财政进一步加大对粮食生产的支持力度，小麦、籼稻最低收购价在去年每斤提高1分钱的基础上，今年继续提高1分钱。另外，玉米大豆生产者补贴政策也继续保持稳定，完全成本保险、收入保险试点也扩大到了三大粮食作物。
稻 谷
稻谷是我国最大的粮食作物，也是重要的口粮品种，面积占全年粮食面积的1/4，其中双季稻面积占稻谷的近1/3。
生产目标：长江中下游地区要重点巩固双季稻生产，稳住早稻播种面积。大力发展优质稻。
2月26日，国家发改委公布，2021年生产的早籼稻（三等，下同）、中晚籼稻和粳稻最低收购价分别为每50公斤122元、128元和130元。与上年相比，早籼稻、中晚籼稻价格均上涨1分/斤，粳稻价格连续4年持稳。2020年开始稻谷的托市价格已经从前几年稻谷收购市场最有竞争力的价格变成“保底价”，2021年这一市场形势继续延续和强化。
粳稻播种面积将逐步减少。未来稻谷供大于求的关系将得到极大改善，东北水稻市场形势看好。
小 麦
小麦也是重要的口粮品种，饲料粮替代增加将会令今年新麦收购形势更加复杂。
据农业农村部农情调度，今年全国冬小麦面积实现恢复增长，预计播种面积3.35亿亩，比上年增加300多万亩。多数地方冬小麦长势好于上年，丰收有基础。目前距离新麦上市还有两个多月时间，天气是影响新麦产量质量的重要因素。
新麦形势：由于玉米价格高，小麦饲用替代保持高位，加上轮换补库也会及早入手，预计今年新麦上市也将面临一场抢收大战，新麦价格可能很快冲高。
玉 米
生产目标：今年农业农村部明确增玉米，重点扩大东北地区和黄淮海地区玉米面积增加1000万亩以上。
相比前三年，2020年玉米市场是快牛行情，期现价格均创历史新高，背后核心逻辑是年度产需硬缺口，资金对有明确题材的品种炒作热度较高。国内玉米连续四年消化了近 2.4 亿吨的临储库存，截至2020年 9 月份，临储去库存基本已完成，玉米开始正式进入到市场化阶段。
种植建议：价格是调整种植结构最高效的手段，华北黄淮和东北地区无疑都更倾向于种植玉米。
大 豆
种植目标：继续实施大豆振兴计划，稳定大豆生产。力争大豆面积稳定在1.4亿亩以上，提高单产和品质，确保用于豆制品等的食用大豆国内自给。
我国大豆年产量不到两千万吨，每年消费量高达1亿多吨，大豆产需缺口巨大，对外依存度超过80%。根据中国海关数据，2020年我国累计进口大豆10033万吨，首次超过1亿吨，较2019年进口增加1182万吨，刷新2017年进口9553万吨纪录。
在我国人多地少的国情下，我国粮食安全的目标是集中有限的资源确保谷物基本自给、口粮绝对安全，对大豆等短缺农产品采取适度进口的战略。
种植建议：2020年以来，我国大豆的期现货不断刷新历史高点，非转基因大豆生产市场广阔，转基因大豆与非转基因大豆的价格逐渐拉大。因此高产、高蛋白、高油大豆品种是政策力推的。
最 后
小麦、稻谷是主粮品种，也有托市收购支撑，行情相对稳定，调控政策对市场影响很大。玉米和大豆是市场化和金融属性比较强的品种，价格波动越来越大。
玉米、小麦、稻谷是我国目前最主要的粮食品种，市场价格关联性较大，国家在调控过程中会综合考虑各品种之间的比价关系，会适度引导粮食价格合理上涨，保证国家粮食安全。
来源：中华粮网、中商情报网
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