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在美国参议院农业委员会召开的一场听证会上，中国买家购买美国农田为美国带来“国家安全风险”的指控再次受到了质疑。美国密歇根州立大学教授、农业经济学家大卫·奥尔特加出席了这场听证会，并直言实际上“中国在农田的对外投资上绕开了北美”，并没有购买大量美国农田。奥尔特加还表示，没有证据证明外国实体拥有土地所有权导致美国农田价格上涨，同时这种所有权也没有威胁到美国国内粮食生产。他提醒美国在处理外国农业投资问题时应考虑到其他国家可能采取“报复”行动的可能。与此同时，他认为与中国贸易为美国带来重要的增长潜力，关注食品安全和农业零售领域问题。那么，这场听证会上到底有哪些问题需要探讨？首先，中国买家购买美国农田为美国带来“国家安全风险”的指控是否成立？这个问题需要我们来看一下国家安全和农田购买的关系。
目前美国国内存在着一些质疑外国投资者购买美国农田的声音，认为这可能会威胁到美国的国家安全，因为这些农田被外国人掌握，可能会影响到美国的粮食供应。但是，在奥尔特加的证言中，我们可以发现，中国在农田的对外投资上绕开了北美，占比几乎可以忽略不计，所以这个指控不成立。其次，有人认为外国实体拥有土地所有权导致美国农田价格上涨，从而影响到美国国内粮食生产。但是，奥尔特加认为没有证据证明这种所有权会导致价格上涨，同时也没有威胁到美国国内粮食生产。这就需要我们对外国投资者持有的土地所有权有一个更客观的认识。最后，奥尔特加还提醒美国在处理外国农业投资问题时应考虑到其他国家可能采取“报复”行动的可能。这个问题也需要我们认真思考，美国在处理外国农业投资问题时应该更加谨慎，考虑到其他国家的反应。
综上所述，奥尔特加的证言为我们提供了更加客观的视角，可以帮助我们更好的认识外国投资者持有的土地所有权和美国农业的发展。我们应该更加谨慎地处理外国农业投资问题，避免触碰敏感的国家安全问题，同时要考虑到其他国家可能采取的“报复”行动。那么，我们应该如何更好地平衡国家安全和农业发展的关系？这仍然是一个需要我们深入探讨的问题。美国政客一直试图通过针对中国的消极法规来限制中国企业的发展。其中一个被关注的领域是农业用地。美国政客声称中国买家正在大量购买美国农田，对美国农业安全构成了潜在威胁。但是，事实上，中国仍不是美国农田最大的外国股东，其拥有的美国农田还不到所有外国持有农田的1%。这是来自美国参议院农业委员会官网发布的讲话实录和《南华早报》的报道。美国政客对中国在美国农业领域的投资始于2013年。当时，中国最大的肉类加工企业双汇以71亿美元的价格收购了美国食品公司史密斯菲尔德公司。
这笔交易被认为是中国对美国公司历史上规模最大的一笔收购，却遭到了美参议院农委会的发难。国会议员声称外资收购对美国粮食安全存在潜在威胁。今年3月，艾奥瓦州参议员恩斯特又声称，中国买家拥有美国农场是一种威胁，将所有中国人拥有的农田面积加起来几乎相当于他的家乡艾奥瓦州的大小。他呼吁警惕“无处不在”的中国人的活动。最近，美国共和党参议员朗兹提出了一项修正案，禁止中国、俄罗斯、朝鲜和伊朗购买美国农田或农业企业的控股权。这一修正案在参议院以91票赞成、7票反对的结果获得通过。目前还不清楚这一修正案是否会被纳入今年秋天进行表决的法案。但是，在这种抵制中国投资的背景下，欧洲风电公司却大量购买或租赁美国的农业和林业用地，用以建设风力涡轮机。美国农业部的文件显示，自2022年1月1日以来，从美国35个州购买或租赁的农业和林业用地的绝大多数是欧洲风电公司。
在这种情况下，美国政客的抵制行为显得有些荒谬。这种抵制不仅没有达到预期目的，反而会让美国失去更多的投资机会。而欧洲风电公司和其他国家的投资者会进一步加强在美国农业和林业领域的投资。总之，当前的抵制中国投资的政策是不明智的。相反，美国应该加强与其他国家的合作，共同推动农业的发展，为全球的粮食安全和经济增长做出贡献。最后，我们需要思考的问题是，抵制中国投资真的符合美国的利益吗？美国农地售予外国人引发的国家安全风险问题美国拥有13亿英亩农业用地，其中只有3.1%的土地为外国人所拥有，但这个数字也足以引起美国立法者和国民的担忧。尤其是今年，美国33个州的立法者提出了81项议案，禁止中国政府、一些中国企业和中国公民购买美国军事基地附近的农田或房产。在阿拉巴马州、爱达荷州和弗吉尼亚州等州，有十多项提案已成为法律。
美国国会的一项报告称，这些外国投资可能会“对美国的国家安全、军事优势和基础设施产生风险，同时还可能对美国的农业产业和食品供应链产生负面影响。”这一问题的源头可以追溯到2013年，当时中国公司宣布以大约46亿美元的价格收购了美国最大的猪肉生产商史密斯菲尔德食品公司。这笔巨额交易引起了美国国会对于中国对美国农业领域的投资是否会对美国国家安全造成威胁的质疑。事实上，过去十年间，中国已经在美国购买了约200亿美元的农场、农田和农业生产企业，占全美农业用地总量的近2%。虽然这些投资在很大程度上为美国的农业产业和食品供应链带来了巨大的投资资金和市场需求，但这些外国投资也带来了潜在的军事安全和国家安全风险。美国国土安全部负责的外国投资风险评估委员会（CFIUS）于2018年通过了一项法案，要求外国投资者购买美国农业用地前必须接受国家安全审查。
这项法案是针对中国在美国农业领域的投资所做出的反应。对于美国国会和政府的这种担忧，中国外交部发言人毛宁曾在例行记者会上回应表示，中美经贸合作的本质是互利共赢的。多年来，中国企业对美国的投资，为促进美国的国内就业和经济发展作出了重要贡献。泛化国家安全概念，将经贸投资问题政治化的言行违背市场经济原则和国际贸易规则，有损外界对美国市场环境的信心。然而，美国政府和立法者的这种对外国投资的担忧也不是没有道理的。如果外国投资者拥有了过多的美国农业用地，他们就可以控制美国的农业供应，并可能利用这种控制权来威胁美国的国家安全和经济利益。另外，农业用地的外国拥有者还可能会在收购的农田上种植和生产出口到其他国家的农产品，这将削弱美国在全球农业市场上的竞争力。
而且，如果中国和其他国家的投资者拥有了太多的美国农地，就可能导致美国的食品供应链变得更加依赖外国企业，这对美国的国家安全来说，也是一个不小的风险。 总之，美国的农业用地被外国投资者收购和拥有，既有好处，也有风险。政府和立法者需要在维护国家安全和经济利益的同时，保持对外资的开放和欢迎态度，以实现互利共赢。 总结： 美国国家安全风险问题引发了对外国投资者购买美国农业用地的担忧。尽管这些外国投资为美国的农业产业和食品供应链带来了巨大的投资资金和市场需求，但这些外资也带来了潜在的军事安全和国家安全风险。政府和立法者需要维护国家安全和经济利益的同时，保持对外资的开放和欢迎态度，以实现互利共赢。未来，如何平衡国家安全和外资开放的关系，是一个需要深入探讨的问题。
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